第四百五十一章 诸王之制
刘征大会群臣，许靖突然提出的议题令众人皆是一惊。
汉初诸王之制，此事非同小可！
“汉初立诸王，因项羽所立诸王之制，地既广大，且至千里。又其官职，傅为太傅，相为丞相，又有御史大夫及诸卿，皆秩二千石，百官皆如朝廷。国家唯为置丞相，其御史大夫以下皆自置之。”
许靖的意思很明确，就是建议刘征复行汉王诸王制度，在益州建立一套百官制度，以便于统领诸事，同时也是对天下的震慑。
汉初诸王“百官皆如朝廷，国家唯置丞相，其御史大夫一下皆自置之”。
汉初承袭秦制，丞相、太尉、御史大夫为三公。当时的诸王国只有丞相是中央朝廷指定，其余都由诸王自己设置，且规制跟朝廷完全一样。
其实许靖的意思看起来就是建议刘征在益州也设置一个朝廷出来，用以对抗天子在手的曹操。
而且此举有根有据，算起来也并没有违背祖宗礼法。
之所以说是“汉初”诸王之制，是因为后来王国的权利日渐削弱。
“景帝时，吴、楚七国恃其国大，遂以作乱，几危汉室。及其诛灭，景帝惩之，遂令诸王不得治民，令内史主治民，改丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官。”
自景帝朝七国之乱之后，诸王便被禁止治民，诸项举措也大大削弱了诸王对王国的控制权利。
“武帝改汉内史、中尉、郎中令之名，而王国如故，员职皆朝廷为署，不得自置。至成帝省内史治民，更令相治民，太傅但曰傅。”
到了汉武帝手里，诸王的权利可以说是彻底被架空，不但裁减更改的诸多官员，连仅剩的官员也必须由朝廷安排。
这样一来，诸王完全成为了一个只享用土地租赋的“普通贵族”，而实际上王国的统治权利全部都收归了中央。
而且还有更绝的，那就是“推恩”，连诸王仅剩的土地和爵位也要不断分给子嗣，这就是为什么身为中山靖王之后的刘备，却成了一个织席贩履的庶民。
土地越分越小，王国子嗣江河日下，甚至到后来有的人连给宗庙的供奉都出不起，以至于直接除去爵位。
自景帝、武帝以来对诸王的各项举措，当然是有其好处的。这些举措加强了中央的权利，也甩脱了诸王尾大不掉之势，这对于国家的长治久安当然有利。
但是这也造成了一个困境，那就是当中央朝廷受到威胁的时候，再没有诸王能够挺身而出。
想汉初，吕氏作乱也不得不忌惮齐王之威，后来朱虚侯刘章也在平吕之乱中大显身手。而七国之乱时中，如果没有梁王的拼死抵挡，恐怕也要改天换地。
再如近世，外戚、宦官擅权，无人敢出来作声。如果是汉初诸王时代，这些外戚、宦官恐怕也只能得到吕氏一样的下场。
更有甚者，黄巾之乱，诸多王国子嗣竟然死于乱贼之手，刘征之父便是在此乱之中丧命。
朝廷风雨飘摇近二十年，却没有一个王国能够站出来扶危社稷，这也是大肆削除诸王权利的弊端。
非常之时，行非常之法，许靖的提议，得到了许多人的赞同。
王谋也出来对刘征拱手说道“文休先生所言甚是！方今之世，乱臣窃命，皇命不出，正是诸王用力之时。汉王若欲扶危社稷，正可复行汉初诸王之制！以此统率三军，署置百官，使州郡得治，万民得安！”
刘征当然知道复行汉初诸王制是什么意思，其实即便是不复行汉初诸王制，其实刘征也一样有办法管理好文武百官。